分封制与郡县制：历史变迁与制度差异

分封制与郡县制的主要区别

分封制与郡县制的主要区别，可以从以下几个方面来看。

例如，大夫--家，县官--县。名称上的区别也是其中之一，但不是主要的区别。不管叫什么名，一个地方总得有相应管理机构。但怎么管理，是两种制度的主要区别。

主要区别应当从经济权，行政权，军事权三个方面。

行政权。大夫之家，最初虽由国君来封，之后主要是世袭。县官由中央和上级任命，不世袭。

经济权。大夫之家，税收主要由大夫直接支配，扣除了上贡的部分。经济政策也有较大的独立性。

县，税收主要上交中央，再由中央返给县官。经济政策主要服从中央，独立性小。

军事权。大夫的经济权、行政权、军事权是结合的。就是说，大夫直接拥有较独立的一定的军事权。

县官不直接拥有军事权。军事权由中央和各级军事部门直接拥有。

上述观点，包括所举的例子，直接把中央和县级相连，显然是比较粗糙的。其中缺失的一个重要环节的论述。那就是，中央对地方的直接管理，应当是分级落实和负责的。

这可以有两说。以下为例简述一下。

一则，如中央制定法律，如婚姻法，那是中央到省到市县等共同遵行的。二则，如中央的经济政策，省级依据中央基本政策及其精神实质，制定适用于该省的细则，然后，市县级等再依据中央和省的政策，制定更加细化的实施细则。